آيين نامه صدور مجوز و نحوه فعاليت شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها

در اجراي وظايف مذكور در ماده واحده ي قانون راجع به اجازه تأسيس سازمان بنادر و كشتيراني مصوب خرداد ماه 1339 و آيین نامه سازمان بنادر و كشتيراني مصوب بهمن ماه 1348 ، قانون دریایی ایران و آیین نامه بندر های ایران اين آيين نامه تهيه و تأييد شد . ( بر اساس مصوبه مورخ 10/2/1387 مجلس شوراي اسلامي سازمان بنادرو كشتيراني به سازمان بنادر و دريانوردي تغيير نام يافت . )

مقدمه :

ارائه خدمات راهنمايي کشتي ها مستلزم اخذ مجوز فعاليت از سازمان بنادر و دريانوردي مي باشد . سازمان با توجه به مقتضيات اجتماعي ، اقتصادي ،عملياتي و كفايتيا عدم كفايت تعداد شركتهاي موجود و با رعايت مفاد اين آيين نامه اقدام به صدور مجوز خواهد نمود.

فصل اول : تعاريف و فعاليتها

ماده اول – تعاريف ؛

سازمان :در اين آيين نامه منظور سازمان بنادر و دريانوردي است .

شركت خدمات راهنمايي کشتي ها :شخص حقوقيداراي مجوز فعاليت از سازمان است که به
فعاليت هاي مندرج در ماده 2 اين فصل اشتغال مي يابد.

ماده دوم – فعاليت هاي خدمات راهنمايي کشتي ها ؛

از نظر اين آيين نامه خدمات فعاليت راهنمايي کشتي ها عبارت است از :

1- هدايت کشتي در آبراهها ، کانال هاي دسترسي، خورها و نظاير آن .

2- لنگراندازي و لنگربرداري کشتي در لنگرگاه، حوضچه دسترسي بنادر و نظاير آن.

3- پهلودهي ، جداسازي و جابجايي کشتي در اسکله .

       4- عمليات پهلو دهي / جداسازي کشتي به بويه شناور ( SPM = singel point mooring )   و
(SBM= singel buoy mooring ) .

5- عمليات پهلو دهي / جداسازي کشتي به کشتي (operationship to ship ) .

6- عملياتبالا بردن شناور به حوضچه خشک ، تعميرگاه هاي کشتي يا در مجتمع هاي
کشتي سازي (DOCKING و UNDOCKING ) .

7- عمليات پهلودهي کشتي به صورت دوبله ( DOUBLE BANKING ) .

8-    شناورسازي کشتي هاي به گل نشسته .

9-    هدايت، پهلودهي و جداسازي شناورهاي فاقد نيروي محرکه.

تبصره1:کليه آموزش هاي مورد نياز در جهت تامين و ارتقاء کيفيت موضوع ماده 2 بعهده شرکت هاي خدمات راهنمايي مي باشد و شرکت هاي مذکور در صورت درخواست و نياز سازمان ملزم به ارائه خدمات آموزش راهنمايي بر اساس استانداردهاي دستورالعمل اجرايي نحوه اخذ آزمون و صدور گواهينامه راهنمايان مي باشند.

تبصره 2: شرکت هاي خدمات راهنمايي با اخذ مجوز بر اساس اين آيين نامه مکلف هستند کليه عمليات فوق را حسب مجوز صادر شده، در شرايط اضطراري و بنا به دستور سازمان انجام دهند. تشخيص شرايط اضطراري بعهده سازمان مي باشد.

فصل دوم : شرايط و صلاحيت

ماده سوم –شرايط عمومي مديرعامل ؛

1- تابعيت ايران

2- حداقل سن 30 سال

3- انجام خدمت نظام وظيفه يا معافيت دائم

4- عدم اشتغال به كار در دستگاه هاي دولتي و نداشتن سمت مشابه در ساير شركت ها

ماده چهارم –شرايط حرفه اي مديرعامل ، مدير شعبه ؛

الف: شرايط مديرعامل

مديرعامل بايد داراي مدرك تحصيلي كارشناسي در رشته علوم دريايي(دريانوردي) مورد تاييد مراجع ذيصلاح، 4 سال سابقه كار اجرايي در زمينه امور دريايي يا 2 سال سابقه کار در
امور راهنمايي کشتي ها و گذراندن دوره هاي آموزشي مرتبط براساس دستورالعمل شرکت هاي
کارگزاري ترابري دريايي باشد .

تبصره1 : دارندگان ساير مدارک کارشناسي بايد حداقل داراي 8 سال سابقه کار اجرايي در زمينه امور دريايي يا 4 سال سابقه کار امور راهنمايي کشتي ها و گذراندن دوره هاي آموزشي مرتبط بر اساس دستورالعمل شرکت هاي کارگزاري ترابري دريايي باشند .

تبصره 2 : دارندگان گواهينامه شايستگي فرماندهي كشتي هاي اقيانوس پيما با سفرهاي نامحدود و يا دارندگان گواهينامه شايستگي راهنماي ارشد مورد تأييد سازمان ( بدون در نظر گرفتن مدرك تحصيلي مندرج در بند الف ) .

ب : شرايط مدير شعبه

مدير شعبه بايد داراي حداقل مدرك تحصيلي فوق ديپلم در رشته علوم دريايي ( دريانوردي ) و 4 سال سابقه كار اجرايي در زمينه امور دريايي و گواهينامه راهنمايي درجه يک يا گواهينامه شايستگي فرماندهي
کشتي هاي بالاي 3000 GT با دو سال سابقه فرماندهي يا امور راهنمايي کشتي ها و گذراندن دوره هاي آموزشي مرتبط بر اساس دستورالعمل شرکت هاي کارگزاري ترابري دريايي باشد .

تبصره :گواهينامه دوره هاي آموزشي براي مديرعامل و مدير شعبه از طريق ارائه گواهي معتبر از مراكز علمي حرفه اي و آموزشي داخلي و خارجي مجاز که پس از استعلام از امور دريايي سازمان و در صورت تاييد، احراز مي گردد.

ج :نحوه احراز سابقه اجرايي کار دريايي:به منظور احراز سابقه كار اجرايي در زمينه امور دريايي ارائه يكي از مدارك ذيل ضروري است :

1-  تأييديه يا حكم كارگزيني يا حکم بازنشستگي صادر شده از دستگاههاي دولتي يا عمومي كه مبين سوابق مرتبط اجرايي در آن دستگاهها باشد .

2- روزنامه رسمي كشور مبني بر عضويت متقاضي به عنوان مديرعامل شركتهاي موضوع اين آيين نامه .

3- تأييديه سازمان تأمين اجتماعي مبني بر اينكه متقاضي در شركت هاي موضوع اين آيين نامه مستقيماً در فعاليت دريايي و امور راهنمايي اشتغال داشته و حق بيمه پرداخت نموده است .

4- تأييديه سابقه كار در خارج از كشور توسط سازمانهاي دولتي ، عمومي ، مراكز خصوصي معتبر در آن كشور با گواهي سفارت جمهوري اسلامي ايران و ارزيابي نهايي مدارک پس از استعلام از امور دريايي سازمان .

د: نحوه احراز صلاحيت مدير عامل و مدير شعبه:

به منظور احراز صلاحيت مدير عامل و مدير شعبه شرکت خدمات راهنمايي ارائه مدارك ذيل ضروري است :

1-    ارائه يکي از مدارک مندرج در بند ج

2-    ارائه گواهينامه تحصيلي مورد تاييد مراجع ذيصلاح

3-    ارائه گواهينامه طي دوره هاي آموزشي مربوطه بر اساس دستورالعمل شرکت هاي کارگزاري ترابري دريايي

4-    ارائه تاييديه صلاحيت هاي عمومي صادر شده از طرف دفتر مرکزي حراست و يا بنادر تابعه براي مدير عامل و مدير شعبه

5-    ارائه گواهي سلامت پزشکي و عدم اعتياد از پزشک معتمد سازمان

6-    ارائه گواهينامه شايستگي راهنمايي يا فرماندهي كشتي هاي اقيانوس پيما

ه: نحوه احراز صلاحيت راهنمايان

راهنمايان شرکت هاي خدمات راهنمايي بايد داراي شرايط عمومي زير باشند:

1-    دارا بودن كارت پايان خدمت نظام وظيفه.

2-    دارا بودن گواهينامه سلامت پزشکي و عدم اعتياد از مراکز تعيين شده از سوي سازمان.

تبصره: بديهي است صلاحيت حرفه اي راهنمايان حسب گواهينامه شايستگي راهنمايي صادر شده توسط سازمان بر اساس دستورالعمل اجرايي نحوه اخذ آزمون و صدور گواهينامه راهنمايان مي باشد.

ماده پنجم : مقررات عمومي ؛

1-كليه شركت هاي خدمات راهنمايي در صورت اقدام به فعاليت راهنمايي کشتي ها مكلفند به منظور جبران خسارات احتمالي ناشي از انجام وظايف و فعاليت هاي خود و كاركنان شان نسبت به ارائه بيمه نامه مسؤوليت كه حداقل پوشش آنرا سازمان مشخص مي کند اقدام نمايند.

2- شركت هاي خدمات راهنمايي در صورت اقدام به فعاليت راهنمايي کشتي ها مکلفند دفتر مركزي مناسب با كاربري اداري و دفتر شعبه در هر يک از بنادر مورد نظر جهت فعاليت داير نمايند.

3- شركت هاي خدمات راهنمايي کشتي ها مکلف به رعايت قوانين، مقررات، آيين نامه ها ،
دستورالعمل ها و خط مشي هاي ابلاغ شده توسط سازمان مي باشند .

4- به منظور ساماندهي فعاليت شركت هاي خدمات راهنمايي و ترغيب آنها به رعايت هر چه بيشتر استانداردها و توجه به صلاحيت هاي حرفه اي راهنمايان و تجهيز امكانات، سازمان نسبت به طبقه بنديشركت هاي موصوف براساس دستورالعمل مصوب هيأت عامل سازمان اقدام مي نمايد. شركت هاي خدمات راهنمايي كشتي ها مكلفند اطلاعات مربوطه را در اختيار سازمان قرار دهند. بديهي است اطلاعات مربوط به شركت هاي موضوع اين آيين نامه پس از استعلام و تأييد امور دريايي سازمان مورد عمل قرار خواهد گرفت.

5- شركت هاي خدمات راهنمايي کشتي ها بايد در سربرگ هاي مكاتباتي خود به فعاليت خدمات راهنمايي اشاره نمايند.

6- شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها مکلفند در صورت نياز به تغيير مديرعامل و مدير شعبه اسامي و مشخصات نفرات جديد را به همراه مستندات مندرج در ماده چهار، قبل از هرگونه تغيير جهت بررسي و اعلام نظر به صورت کتبي به سازمان اعلام نمايد. بديهي است درخواست شركت مذكور پس از استعلام از امور دريايي سازمان و تأييد آن قابل اجرا مي باشد .

7- شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها مکلفند هرگونه تغيير در نشاني دفتر مركزي ، شعب، تلفن و نمابر شركت را به طور کتبي به اطلاع سازمان برسانند. بديهي است دفاتر مرکزي و يا شعب جديد شرکت‌ها بايد داراي شرايط مذکور در دستورالعمل هاي مربوط به شرکت هاي کارگزاري ترابري دريايي باشند.

8- شركت هاي خدمات راهنمايي کشتي ها مکلفند دارندگان امضاي مجاز شرکت را به طور کتبي به سازمان معرفي نمايند.

9- شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها مکلفند در به كارگماري كاركنان خود نهايت دقت را به خصوصاز نظر صلاحيت عمومي به كار برده و بر نحوه عملكرد آنها بطور مستمر نظارت مؤثر به عمل آورند .

10- شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها مکلفند در به كارگماري راهنمايان خود نهايت دقت را به عمل آورند تا صلاحيت هاي عمومي و حرفه اي آنها منطبق با الزامات و شرايط دستورالعمل اخذ آزمون و صدور گواهينامه راهنمايان مصوب سازمان باشد.

11- شرکت هاي خدمات راهنمايي کشتي ها که بر اساس اين آيين نامه فعاليت مي نمايند مسؤوليت عملکرد خود و راهنمايان تحت مديريت خود را در چارچوب اين آيين نامه و قوانين جاري بر عهده خواهند داشت.

12- کليه راهنمايان شاغل در اين شرکت ها بايستي داراي شرايط مندرج در دستورالعمل آموزشي و اخذ آزمون راهنمايان مصوب سازمان و گواهينامه شايستگي راهنمايي مورد تأييد سازمان باشند.

13- شرکت هاي خدمات راهنمايي کشتي ها مکلفندقبل از بکارگيري راهنمايان تحت پوشش نظر موافق دفتر مرکزي حراست سازمان و حراست هاي تابعه در بنادر را اخذ نمايند.

فصل سوم : نظارت ، نحوه صدور ، تمديد ، تعليق و لغو مجوز فعاليت

ماده ششم – نظارت ؛

1-  سازمان به منظور اطمينان از اجراي كامل و موثر مقررات و دستورالعمل هاي مصوب و انجام مطلوب وظايف و رعايت مفاد اين آيين نامه اقدام به نظارت مستمر و منظم از فعاليت شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها مي نمايد .

2-    شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها مكلفند گزارش عملكرد سالانه خود را به سازمان اعلام نمايند.

3-  شركتهاي خدمات راهنمايي کشتي ها مكلفند جهت اجراي نظارت سازمان بر امور مالي شرکت ها، اطلاعات مورد نياز را طبق درخواست سازمان حداکثر 15 روز پس از درخواست، به صورت کتبي به سازمان اعلام نمايند.  

ماده هفتم -صدور مجوز فعاليت ؛

1- صدور مجوز فعاليت در زمينه خدمات راهنمايي کشتي ها منوط به احراز صلاحيت هاي حرفه اي و شرايط مذكور در اين آيين نامه و ارائه مدارك ثبتي شركت مبني بر وجود فعاليت خدمات راهنمايي کشتي ها در موضوع شركت مي باشد .

تبصره1:قبل از اعطاء پروانه فعاليت به منظور رعايت مقررات داخلي و كنوانسيونهاي بين المللي امنيتي از جمله ISPS-CODE نظر دفتر مرکزي حراست سازمان در مرکز و حراست هاي تابعه در بنادر در مورد صلاحيت سياسي ، امنيتي مديران شرکت هاي موضوع اين آيين نامه استعلام مي گردد . در صورتي كه ظرف يكماه پاسخي دريافت نشود صلاحيت آنها تأييد شده تلقي مي شود .

تبصره 2 :تشخيص احراز شرايط و صلاحيت هاي فني و حرفه اي کارکنان شرکت هاي خدمات راهنمايي از طريق استعلام از امور دريايي سازمان مي باشد.

تبصره 3 : مرجع تشخيص کيفيت و کميت تجهيزات عملياتي ، وسايل ايمني و ساير موارد مربوط به امکانات شرکت هاي موضوع اين آيين نامه، سازمان خواهد بود.

2-  شرکت هاي متقاضي مجوز خدمات راهنمايي مکلفند کليه مدارک و مستندات مربوط به شرايط و صلاحيت هاي مورد نياز اشاره شده در بندهاي الف، ب، ج و د ماده چهارم اين آيين نامه را به همراه درخواست کتبي خود به سازمان تحويل نمايند.

ماده هشتم – مدت اعتبار و تمديد ؛

1-مدت اعتبار مجوز صادر شده بر اساس مفاد اين آيين نامه چهار سال تمام از زمان صدور مي باشد .

2-تمديد اعتبار مجوز صادر شده به دفعات امكان پذير مي باشد .

3-تمديد اعتبار مجوز صادر شده منوط به احراز شرايط مندرج در اين آيين نامه مي باشد .

ماده نهم –تعليق و لغو مجوز فعاليت ؛

1-در صورتي كه صلاحيت شركت هاي موضوع اين آيين نامه به طور کلي يا جزيي زايل گردد و پس از اخطار كتبي سازمان و تعيين مهلت مناسب، صلاحيت هاي مزبور احراز نگردد، تا زمان احراز مجدد صلاحيت‌ها، از ارائه خدمات به آنها خودداري خواهد شد.

2-در صورت عدم رعايت ضوابط و مقررات مندرج در اين آيين نامه و همچنين ضوابط و مقررات سازمان از طرف شرکت هاي موضوع اين آيين نامه، سازمان بر حسب مورد و به ترتيب نسبت به تذکر و اخطار کتبي اقدام خواهد کرد.

3- در صورت تكرار يا تداوم تخلف ، مراتب جهت رسيدگي و اتخاذ تصميم در مورد چگونگي ادامه فعاليت شركت مبني بر تعليق و يا لغو موقت يا دائم مجوز فعاليت ، مراتب به كميسيوني مركب از نمايندگان سازمان بنادر و دريانوردي ،اطاق بازرگاني صنايع و معادن ايران و انجمن صنفي مربوطه احاله مي گردد .

تبصره 1 : تصميمات كميسيون با اكثريت آراء معتبر است .

تبصره 2 : تصميم كميسيون مانع تعقيب متخلف در مراجع قانوني صلاحيت دار نخواهد بود.

تبصره 3 : محل تشكيل جلسات كميسيون و دبيرخانه آن براي ارسال دعوت نامه و ابلاغ تصميمات کميسيون و پيگيري آن در سازمان خواهد بود.

تبصره 4 :رسيدگي به تخلفات شركتها در حضور نماينده قانوني شركت صورت مي پذيرد و براي انجام اين امر دبيرخانه كميسيون، وقت تعيين شده را به ذينفع ابلاغ مي نمايد. عدم حضور ذينفع يا نماينده قانوني آن در زمان مقرر مانع از رسيدگي كميسيون نخواهد شد.

تبصره 5 :در مواردي که شرکت مزبور از شرکت هاي تعاوني باشد نماينده اتاق تعاون بجاي نماينده
اتاق بازرگاني صنايع و معادن ايران در کميسيون شرکت مي نمايد.

تبصره 6:در صورت وصول گزارش و مدارک از ارگان هاي ذيصلاح يا صدور رأي قطعي در مراجع قضايي نسبت به شرکت هاي موضوع اين آيين نامه مراتب از طرف سازمان به کميسيون موضوع بند 3 ماده 9 ارجاع خواهد شد.

اين آيين نامه در اجلاس ……………. مورخ ……………………….. شوراي عالي سازمان بنادر و دريانوردي تصويب شد .