آيين نامه صدور مجوز و نحوه فعاليت شركت هاي تخليه و بارگيري در بنادر كشور

در اجراي وظايف مذكور در ماده واحده ي قانون راجع به اجازه تأسيس سازمان بنادر و كشتيراني مصوب
خرداد ماه 1339 و آيین نامه سازمان بنادر و كشتيراني مصوب بهمن ماه 1348 ، قانون دریایی ایران و آیین نامه بندر های ایران اين آيين نامه تهيه و تأييد شد . ( بر اساس مصوبه مورخ 10/2/1387 مجلس شوراي اسلامي سازمان بنادرو كشتيراني به سازمان بنادر و دريانوردي تغيير نام يافت . )

مقدمه :

تصدي انجام عمليات تخليه و بارگيري ، صفافي ، باربندي ، باربري از / به وسيله ي حمل در اسکله ،
اماکن و محوطه هاي بندري مستلزم اخذ مجوز فعاليت از سازمان بنادر و دريانوردي مي باشد. سازمان با توجه به مقتضيات اجتماعي ،‌اقتصادي و كفايت يا عدم كفايت تعداد شركت هاي موجود و با رعايت مفاد اين
آيين نامه اقدام به صدور مجوز خواهد نمود .

فصل اول : تعاريف ، وظايف و مسؤوليت ها

ماده اول – تعاريف ؛

1-    سازمان : در اين آيين نامه ،منظور‌ سازمان بنادر و دريانوردي است .

2-  شركت تخليه و بارگيري : شخص حقوقي است كه مجاز به انجام عمليات تخليه و بارگيري ،
صفافي ، باربندي ، باربري از/ به وسيله ي حمل در اسکله ، اماکن و محوطه هاي بندري
مي باشد .

3-    عمليات تخليه و بارگيري : عبارت است از تخليه و بارگيري كالا از / به وسيله ي حمل .

4-    باربري : شامل عمليات تخليه و بارگيري ، جابجايي و صفافي كالا در اماکن و محوطه هاي بندري مي باشد .

5-  تضمين : وثيقه اي است كه براي حسن اجراي تعهدات و الزامات به سازمان ارائه مي شود
و مي تواند به صورت وجه نقد ، وثيقه ملکي يا ضمانت نامه بانکي باشد .

6-    حمل يكسره :عبارت است از ورود و خروج كالا بدون تخليه و تحويل در پايانه هاي بندري .

7-    باربندي : عبارت است از عمليات مهار كردن كالا بر روي وسيله ي حمل .

8-    بازكردن مهار : عبارت است از بازكردن مهار كالا از / به روي وسيله ي حمل .

9-  دستورالعمل دوره هاي آموزشي : منظور دستورالعمل دوره هاي آموزشي شرکت هاي
كارگزاري ترابري دريايي مصوب هيأت عامل سازمان مي باشد .

ماده دوم – وظايف ؛

1-  رعايت قوانين ، مقررات ، آيين نامه ها و دستورالعمل هاي سازمان ، گمرك ،
مناطق ويژه اقتصادي – بندري و مناطق آزاد تجاري در زمينه مورد فعاليت .

2-    انجام عمليات تخليه ، بارگيري ، باربندي ، باربري و صفافي كالا .

3-    جداسازي بسته هاي شكسته ، دست خورده ، آب ديده و همكاري با مسؤولين ذيربط جهت تنظيم صورتمجالس مربوطه .

4-    بکارگيري کارکنان مجرب و آموزش ديده به تعداد کافي .

5-  رعايت الزامات قوانين کار و تأمين اجتماعي درخصوص کارکنان تحت پوشش و نظارت بر
عملکرد آنان .

تبصره : در مناطق آزاد و ويژه رعايت مقررات کارگري منطقه لازم الاجرا مي باشد .

6-    اعزام کارکنان براي طي دوره هاي آموزشي مرتبط .

7-    استفاده از نرم افزار و سخت افزارهای مناسب جهت تسهيل در انجام وظايف .

8-    تجهيز کامل کارکنان عملياتي به وسايل و تجهيزات ايمني .

9-    ضرورت رعايت انجام وظيفه در کليه روزهاي کاري و ساعات عملياتي در شبانه روز که توسط بنادر تعيين مي شوند .

ماده سوم – مسؤوليت ها ؛

1-  دوره ي مسؤوليت شركت از زمان شروع به عمليات تخليه و يا بارگيري توسط شركت تا زمان تحويل به اولين شخصي كه مجاز به در اختيار گرفتن كالاست ، مي باشد .

2-  شركت مسؤول جبران هر گونه خسارت وارده در حين انجام عمليات ناشي از عملکرد خود يا
عوامل شرکت مي باشد مگر اينكه خسارت ، ناشي از عوامل قهريه و يا مربوط به خصوصيات ذاتي كالا ، نقص در بسته بندي و اطلاعات نادرست به شركت باشد .

3-    شركت در مقابل شخصي كه براي عمليات مذكور با وي قرارداد منعقد نموده مسؤول مي باشد .

4-    شركت مسؤول اعمال و رفتار كاركنان خود در ارتباط با وظايف محوله مي باشد .

5-    شركت مكلف است کارکنان و مسؤوليت خود را بيمه نمايد .

6-    شرکت مکلف به استفاده از تجهيزات متناسب با نوع کالا مي باشد .

7-  در صورتي كه به تجهيزات، امكانات و تأسيسات بندري و دريايي در اثر عملكرد شركت خسارتي وارد شود ، شركت ملزم به جبران خسارت مي باشد .

فصل دوم : شرايط و صلاحيت

ماده چهارم – شرايط عمومي مديرعامل ؛

1- تابعيت ايران

2- حداقل سن 25 سال

3- انجام خدمت نظام وظيفه يا معافيت دائم

4- عدم اشتغال به كار در دستگاه هاي دولتي و نداشتن سمت مشابه در ساير شركت ها

ماده پنجم – شرايط حرفه اي مديرعامل و مدير شعبه ؛

الف : شرايط مديرعامل

مديرعامل بايد داراي حداقل مدرك تحصيلي ديپلم و چهار سال سابقه كار مفيد اجرايي در زمينه
تخليه و بارگيري و يا امور بندري و دارا بودن معلومات در زمينه هاي عمليات بندري ، قوانين ومقررات بندري و قوانين و مقررات گمرکي باشد .

ب: شرايط مدير شعبه

مدير شعبه بايد داراي حداقل مدرك تحصيلي ديپلم و دو سال سابقه كار مفيد اجرايي در زمينه
تخليه و بارگيري و يا امور بندري و دارا بودن معلومات در زمينه هاي عمليات بندري ، قوانين و مقررات بندري و قوانين ومقررات گمرکي باشد .

تبصره 1 :معلومات لحاظ شده براي مديرعامل و مدير شعبه از طريق ارائه گواهي معتبر از مراكز علمي
حرفه اي و آموزشي داخلي و خارجي مجاز از قبيل مراكز آموزش عالي ، مراكز آموزشي وزارتخانه ها ،
مراکز آموزشي داراي مجوز از سازمان و يا طي دوره هاي کاربردي مورد تأييد سازمان و يا قبولي در آزمون کتبي احراز مي گردد .

تبصره 2 :نحوه ارزشيابي گواهينامه مؤسسات آموزشي ، چگونگي برگزاري آزمون كتبي ، عناوين و محتواي دوره هاي آموزشي مورد نياز به موجب دستورالعمل سازمان خواهد بود .

ج : نحوه احراز شرايط: به منظور احراز سابقه كار مفيد ارائه يكي از مدارك ذيل ضروري است :

1-  تأييديه يا حكم كارگزيني يا بازنشستگي صادرشده از دستگاه هاي دولتي يا عمومي كه مبين سوابق مرتبط اجرايي در آن دستگاه ها باشد .

2-    روزنامه رسمي كشور مبني بر عضويت متقاضي به عنوان مديرعامل شركت هاي موضوع اين آيين نامه .

3-  تأييديه سازمان تأمين اجتماعي مبني بر اينكه متقاضي در شركت هاي موضوع اين آيين نامه اشتغال داشته و حق بيمه پرداخت نموده است .

4-  تأييديه سابقه كار در خارج از كشور توسط سازمان هاي دولتي ، عمومي ، مراكز خصوصي معتبر در آن كشور با گواهي سفارت جمهوري اسلامي ايران .

ماده ششم – تطبيق شرايط و الزامات ؛

1-    مدت اعتبار مجوز صادر شده چهار سال تمام مي باشد و تمديد آن منوط به احراز شرايط مندرج در اين آيين نامه مي باشد

2-  در صورتي که شرکت هاي موضوع اين آيين نامه در مدت چهار سال متوالي هيچ گونه فعاليتي نداشته باشند ، سازمان در زمينه پروانه فعاليت آنها تجديد نظر خواهد نمود .

3-  كليه شركت هاي تخليه و بارگيري اعم از شركت هايي كه قبل از تصويب اين آيين نامه مجوز فعاليت
دريافت نموده اند يا شركت هايي كه بعداً مجوز دريافت خواهند نمود ، مكلفند به منظور جبران خسارات احتمالي ناشي از انجام وظايف و فعاليت هاي خود و كاركنان شان در اسکله، اماكن و
محوطه هاي بندري نسبت به سپردن تضمين به مبلغ پنجاه ميليون ريال اقدام نمايند.

تبصره : در صورتي که بيمه نامه مسؤوليت معتبر ارائه شود نيازي به سپردن تضمين نمي باشد .

4- دارا بودن دفتر مركزي كار مناسب با كاربري اداري و داشتن دفتر شعبه در هر يک از بنادر مورد نظر
جهت فعاليت .

5- شركت هاي تخليه و بارگيري موجود كه وضعيت آنها با اين آيين نامه مطابقت ندارد ، موظفند تا دو سال از تاريخ لازم الاجرا شدن اين آيين نامه وضعيت خود را با مفاد آن تطبيق دهند .

6- به منظور ساماندهي فعاليت شركت هاي تخليه و بارگيري و ترغيب آنها به رعايت هر چه بيشتر استانداردها و توجه به صلاحيت هاي تخصصي كاركنان و تجهيز امكانات ، سازمان نسبت به طبقه بندي شركت هاي موصوف براساس دستورالعمل مربوطه اقدام خواهد نمود . شركت هاي
تخليه و بارگيري مكلفند اطلاعات مربوطه را در اختيار سازمان قرار دهند .

7- كليه شركت هاي تخليه و بارگيري بايد در سربرگ هاي مكاتباتي خود به فعاليت تخليه و بارگيري
نيز اشاره نمايند .

8- شركت هاي تخليه و بارگيري موظفند تغيير مديرعامل ، مدير شعبه و هر گونه تغيير در نشاني
مركز اصلي ، شعب و تلفن شركت را به طور کتبي به اطلاع سازمان برسانند .

9- شركت هاي تخليه و بارگيري موظفند دارندگان امضاي مجاز شرکت را به طور کتبي به سازمان معرفي
نمايند .

10- تغيير مديرعامل و مدير شعبه منوط به احراز شرايط مذكور در اين آيين نامه و اعلام به سازمان
مي باشد .

11-گذراندن دوره هاي آموزشي توسط مديرعامل ، مدير شعبه و کارکنان بر اساس دستورالعمل سازمان .

12- شرکت ها مکلفند تجهيزات و امکانات لازم براي فعاليت در زمينه مجوز صادر شده را بر اساس قراردادهاي منعقده با صاحبان کالا و يا خطوط کشتيراني در زمان مقتضي تهيه و تدارک نمايند .

فصل سوم : نظارت ، نحوه صدور ، تعليق و لغو مجوز فعاليت

ماده هفتم – نظارت ؛

1-  سازمان به منظور اطمينان از اجراي كامل و موثر مقررات و دستورالعمل هاي مصوب و انجام مطلوب وظايف و رعايت مفاد اين آيين نامه اقدام به نظارت مستمر و منظم از فعاليت شركت هاي
تخليه و بارگيري مي نمايد .

2-  شركت هاي تخليه و بارگيري مكلفند گزارش عملكرد سالانه خود را به همراه مفاصا
حساب ارزي – ريالي در ارتباط با سازمان را در پايان هر سال به امور شرکت ها ارائه نمايند .

ماده هشتم –صدور مجوز فعاليت ؛

صدور مجوز فعاليت در زمينه تخليه و بارگيري منوط به احراز صلاحيت هاي مذكور در اين آيين نامه و ارائه مدارك ثبتي شركت مبني بر وجود فعاليت تخليه و بارگيري در موضوع شركت مي باشد .

تبصره 1: قبل از اعطاء پروانه فعاليت به منظور رعايت مقررات داخلي و كنوانسيون هاي بين المللي امنيتي از جمله ISPS-CODE نظر دفتر مرکزي حراست سازمان در مرکز و حراست هاي تابعه در بنادر در مورد صلاحيت سياسي ، امنيتي مديران شرکت هاي موضوع اين آيين نامه استعلام مي گردد . در صورتي که ظرف مدت يکماه پاسخي دريافت نشود صلاحيت آنها تأييد شده تلقي مي شود .

تبصره 2 : مرجع تشخيص کمي و کيفي کارکنان مجرب ، تجهيزات عملياتي ، وسايل ايمني و ساير موارد مربوط به امکانات شرکت هاي موضوع اين آيين نامه ، سازمان خواهد بود .

تبصره 3 : شرکت هاي موضوع اين آيين نامه رأساً نسبت به بازاريابي و عقد قراردادهاي مربوطه
اقدام مي نمايند و سازمان هيچ گونه تعهد و مسؤوليتي در اين زمينه ندارد .

ماده نهم –تعليق و لغو مجوز فعاليت ؛

1-  در صورتي كه صلاحيت شركت هاي موضوع اين آيين نامه به طور کلي يا جزيي زايل گردد و پس از
اخطار كتبي سازمان و تعيين مهلت مناسب ، صلاحيت هاي مزبور احراز نگردد ، تا زمان احراز مجدد صلاحيت ها ، از ارائه خدمات به آنها خودداري خواهد شد .

2-  در صورت عدم رعايت موارد مندرج در اين آيين نامه و همچنين ضوابط و مقررات سازمان
از طرف شرکت هاي موضوع اين آيين نامه ، سازمان بر حسب مورد و به ترتيب نسبت به تذکر کتبي ، اخطار کتبي و تعليق فعاليت به مدت 3 ماه اقدام خواهد نمود .

3- در صورت تكرار يا تداوم تخلف ، موضوع جهت رسيدگي و اتخاذ تصميم در مورد چگونگي ادامه فعاليت شركت مبني بر تعليق يا لغو مجوز فعاليت ، مراتب به کميسيوني مرکب از نمايندگان
سازمان بنادر و دريانوردي،‌اتاق بازرگاني صنايع و معادن ايران و انجمن صنفي مربوطه احاله ميگردد .

تبصره 1 : تصميمات كميسيون با اكثريت آراء معتبر است .

تبصره 2 :تصميم كميسيون مانع تعقيب متخلف در مراجع قانوني صلاحيت دار نخواهد بود .

تبصره 3 :محل تشكيل جلسات كميسيون و دبيرخانه آن براي ارسال دعوت نامه و ابلاغ تصميمات کميسيون و پيگيري آن در سازمان خواهد بود .

تبصره 4 :رسيدگي به تخلفات شركت ها بايد با حضور نماينده قانوني شركت صورت پذيرد و براي انجام اين امر دبيرخانه كميسيون ، وقت تعيين شده را به ذينفع ابلاغ مي نمايد . عدم حضور ذينفع يا نماينده قانوني آن در زمان مقرر مانع از رسيدگي كميسيون نخواهد شد .

تبصره 5 : درمواردي که شرکت مزبور از شرکت هاي تعاوني باشد نماينده اتاق تعاون بجاي نماينده
اتاق بازرگاني صنايع و معادن ايران در کميسيون شرکت مي نمايد .

تبصره 6 : در صورت تعليق ، لغو و يا قطع خدمات ، شرکت موظف است ظرف مهلت تعيين شده توسط کميسيون در مورد قراردادهاي قبلي تعيين تکليف نمايد .

تبصره 7 : در صورت وصول گزارش و مدارک از ارگان هاي ذيصلاح يا صدور رأي قطعي در مراجع قضايي نسبت به شرکت هاي موضوع اين آيين نامه مراتب از طرف سازمان به کميسيون موضوع بند 3 اين ماده ارجاع خواهد شد.

اين آيين نامه در اجلاس شماره …………مورخ ………….. شوراي عالي سازمان بنادر و دريانوردي
تصويب شد .